• รวมรวมกลุ่มบุคคลที่ประสงค์จะจัดตั้งสหกรณ์
• เป็นบุคคลธรรมดาและบรรลุนิติภาวะ
• มีปัญหาความเดือดร้อนทางเศรษฐกิจและสังคม
• มีความสมัครใจ เสียสละ มีวินัย และซื่อสัตย์สุจริต

• ผู้แทนกลุ่มบุคคลประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อขอคำแนะนำ
• ให้การศึกษาอบรมแก่กลุ่มบุคคลโดยเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานในพื้นที่   ไม่น้อยกว่า 6 ชั่วโมง
• กำหนดวันประชุมในขั้นตอนต่อไป

3   ประชุมผู้ซึ่งประสงค์จะเป็นสมาชิกสหกรณ์ เพื่อ

• กำหนดชื่อสหกรณ์
• คัดเลือกคณะผู้จัดตั้งสหกรณ์ ไม่น้อยกว่า 10 คน
• เสนอความเห็นเกี่ยวกับการกำหนดประเภท วัตถุประสงค์ แผนดำเนินการ และร่างข้อบังคับสหกรณ์

กำหนดชื่อสหกรณ์
อย่างน้อย 3 ชื่อ

4   ประชุมคณะผู้จัดตั้งสหกรณ์ เพื่อ

• จองชื่อสหกรณ์ผ่าน Website กรมส่งเสริมสหกรณ์ (www.cpd.go.th) หรือ หน่วยงานในพื้นที่
• เลือกประเภทสหกรณ์ และกำหนดวัตถุประสงค์ของสหกรณ์ที่จะขอจัดตั้ง
• จัดทำร่างข้อบังคับสหกรณ์
• จัดทำแผนดำเนินการเกี่ยวกับธุรกิจ หรือกิจกรรมของสหกรณ์ อย่างน้อย 3 ปี

• จัดทำบัญชีรายชื่อผู้ซึ่งจะเป็นสมาชิกสหกรณ์

5  ประชุมผู้ซึ่งจะเป็นสมาชิกสหกรณ์ เพื่อ

• รับทราบชื่อสหกรณ์ ประเภท วัตถุประสงค์ และแผนดำเนินการของสหกรณ์
• พิจารณาร่างข้อบังคับ เพื่อกำหนดให้เป็นข้อบังคับสหกรณ์

6  ยื่นเอกสารขอจดทะเบียนสหกรณ์

• คณะผู้จัดตั้งสหกรณ์ดำเนินการยื่นเอกสารขอจดทะเบียนสหกรณ์ประกอบด้วย

          (1) คำขอจดทะเบียนสหกรณ์ จำนวน 2 ชุด

          (2) สำเนารายงานการประชุมผู้ซึ่งประสงค์จะเป็นสมาชิกสหกรณ์

               จำนวน 2 ชุด

          (3) สำเนารายงานการประชุมคณะผู้จัดตั้งสหกรณ์

               จำนวน 2 ชุด

          (4) สำเนารายงานการประชุมผู้ซึ่งจะเป็นสมาชิกสหกรณ์

               จำนวน 2 ชุด

         (5) บัญชีรายชื่อผู้ซึ่งจะเป็นสมาชิกสหกรณ์ จำนวน 2 ชุด

          (6) แผนดำเนินการเกี่ยวกับธุรกิจหรือกิจกรรมของสหกรณ์

               จำนวน 2 ชุด

          (7) หนังสือยินยอมให้ใช้สถานที่เป็นที่ตั้งสำนักงานสหกรณ์   

                 จำนวน 2 ชุด (กรณีสหกรณ์ไม่มีสำนักงานเป็นของสหกรณ์เอง)

          (8) ข้อบังคับสหกรณ์ จำนวน 4 ฉบับ

7   พิจารณารับจดทะเบียนสหกรณ์

• เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานในพื้นที่ตรวจสอบเอกสาร และวิเคราะห์ข้อมูลประกอบการขอจดทะเบียนสหกรณ์ เพื่อเสนอความเห็นต่อนายทะเบียนสหกรณ์
• นายทะเบียนสหกรณ์ พิจารณา

(1) รับจดทะเบียนสหกรณ์ นายทะเบียนสหกรณ์ลงนามในใบสำคัญรับจดทะเบียนสหกรณ์ และแจ้งให้สหกรณ์ทราบ

(2) ไม่รับจดทะเบียนสหกรณ์ นายทะเบียนสหกรณ์แจ้งคำสั่งไม่รับจดทะเบียนสหกรณ์พร้อมเหตุผลให้คณะผู้จัดตั้งทราบ